久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

        習總說：基礎不牢，地動山搖。可見，基層工作在全局中非常重要。如何判斷基層工作是否正常哩？如果基層出現了如下五種情況，就說明基層工作不正常或出大問題了。

（一）靠政治化推動工作；

所謂政治化，就是把做任何工作都上升到講政治的高度，無條件的照上級指示做就是政治正確、就是政治上和上級保持一致，不顧一切的最積極照上級指示做的就是政治最正確的！講條件、擺困難、不積極、消極的，就是不講政治，就是政治上與上級不保持一致，就是政治不正確。一切工作都把政治正確放在第一位，做好做壞是第二位的！

精準扶貧講政治，廁所革命講政治，振興鄉村講政治，禁燒秸稈講政治，死豬無害化處理講政治，?禁止殺年豬也要講政治，沒有任何一項工作不講政治的！

基層工作，除個別工作外，基本都是極其平常的常規工作，年復一年日復一日的重復工作，包括精準扶貧，也不是什么特殊的工作。極其平常的工作要靠政治化來推動，這只能說明基層工作出了大問題了！

對基層干部而言，只有極少數的方面和情況下是必須講政治的，例如：是為人民服務還是優親厚友；是清政廉潔還是貪污腐敗；在突發災難面前，是沖鋒陷陣還是臨陣退縮！把講政治泛化到所有的工作和方面，是政治庸俗化的表現！

林彪說：別的我不管，我只要廖耀湘！花多大代價沒關系，只要能實現戰略目標。這是戰時狀態下的政治正確，在和平時期就不一定政治正確了！和平時期的基層日常工作，動不動就泛政治化－－行使一票否決權，這是基層工作出了大問題后，上級無力無心幫助基層解決問題的一種無賴專橫表現！這是濫用權力逼迫基層工作進入戰時化－－＂顧及一點、不計其余＂，這會導致惡性循環，會把戰時變成日常，什么規律、成本效率、制度、法律法規等都會失去意義！

要高度警惕基層工作的泛政治化現象，這種現象有日趨嚴重的態勢，這是基層工作出了大問題的一個重要信號！如果上級面對基層工作出了問題的現實，所釆用的辦法是以派出干部大規模的對基層開展檢查督辦、考核評比、第三方評估等辦法來解決基層工作的問題，可能只會加劇基層工作的泛政治化！

因為，只對上負責，才是基層工作泛政治化的根源！基層組織是一級治理主體，治理無效的根源是主體性缺失。泛政治化，只會讓基層加速喪失主體性！不斷強化上級的權力，只會弱化基層組織的主體性！正確的辦法，和基層同在，服務基層，擴大基層民主，擴大基層參與管理國家和監督政府的權利！

（二）左比右好

最近清違建力度比較大，大棚種植的看護房也遭遇了大拆。一時間，拆了表揚，不拆的撤職。一刀切，切錯了，沒事的；切一刀，不徹底，那不行！這就是＂左比右好＂。現在，基層干部，人人都知道＂左比右好＂！

給大家講一個最近發生的事。在最近拆違建的過程中，某村有一個集體果園，占地40畝左右，承包給了一家社會企業。集體果園十幾年前就建有雞舍、工具房、簡易看守房，建設用地一畝左右。這次拆違建，政府書面通知這個集體果園的地面建筑物要統統拆除，接到拆除通知后，我建議承包者依法打官司，承包者照做了，法院很快判集體果園的生產生活配套建筑物合法，政府不能拆。鄉政府官員收到法院的判決書后，瞅了一眼，說：先拆了再說吧。一聲令下，全拆了！承包者問我怎么辦？我說你再找法院去，讓政府賠錢唄。承包者擔心政府不賠，我說你放心吧，政府肯定賠你。不賠也一定會讓你重建。有人打了個招呼，政府的同志說：過了這陣風再說。

這就叫＂左比右好＂。最終，承包者也沒什么損失、基層干部們也沒什么損失，基層干部隊伍的政治敏銳性和戰斗力得到了充分的展現，咱們的隊伍有力量，上級也會很自信。只是財政損失了，政府財政的錢總不是要花的嘛！＂左比右好＂，往往是某些縣市級領導以局部的＂左＂推動全局工作的一種手段。這比較常見。前提是典型要抓得精準，要嚴格依法辦事，并要及時防止出現＂左＂的錯誤！

如果，＂左比右好＂一旦成為了基層干部心照不宣的共識，基層以＂惡搞＂的方式貫徹落實領導人的指示精神就會經常化。假忠誠實惡搞、低級紅高級黑就會經常化、普遍化，以對領袖的假(絕對)忠誠，把領袖要求的依法治國搞得體無完膚，這很可怕的！

當基層工作泛政治化，＂左比右好＂成為基層工作的一種普遍常態就不可避免了，基層工作就出了大問題了。現在有這種趨勢，應該引起高度重視啦！這里要說明一下，＂左比右好＂在我們這種垂直領導體制的國家，或許是無法避免的，只求不能過度，過度了就會演化為體制性惡搞，其破壞性很大的。

難道＂右比左好＂嗎？其實，我們的體制一般不用擔心＂右比左好＂在基層發生。＂右比左好＂容易發生在較高的層面上，＂右比左好＂好不好我不知道。 

 (三）造假正常化，體制化。

如果造假正常化、體制化，基層工作肯定出大問題了！所謂造假正常化，是指上級默許基層造假典型－－以點代面、一俊遮百丑，而獲得更上一級的贊許；上級默許基層寫假材料、報假數據、做假宣傳，上下心照不宣，爭取更上一級的嘉獎。所謂造假體制化，是指造假變成了體制的剛需。例如：GDP增長速度、財政稅收增長速度等，只能增，不能減。只有在特殊情況下(主要領導人被查處)才恢復本來面目。一般情況下，只能報增，且增速不能太難看。

由于造假正常化、體制化，所以，基層財政收支信息公開的肯定是假的，真實的不公開；人口出生信息公開的肯定是假的，真實的肯定不公開；經濟增長數據肯定是假的，真實的肯定不公開?。糧食產量數據、生豬出欄數據等基本都是假的，甚至中小學生入學率也真不了！

當造假體制化、正常化時，基層干部的工作匯報，說的是一套，做的又是一套。當基層干部久了，基本上都是見人說人話、見神話傳奇的高手；都是造假典型、寫假材料、造假表冊，說假話的高手；基本上都有棉花桃子－－開口白，說假話不臉紅的真本領。沒這本事，也就不是合格的基層干部了！

在改革創新的語境下，當造假體制化、正常化時，很多在全國部署推廣的改革創新經驗都有可能是假改革、假經驗。這樣的改革創新能推廣嗎？能，還真能。別人都跟著造假，我們為什么不能造？大家都心照不宣的造假，誰較真誰吃虧。在很多老基層干部的心目中，改革一般都是一個領導搞一套，人走就政息，假搞幾乎就可以等于改革創新。例如，幾年時間，全國50萬個村共發展合作社200多萬個，可見合作事業了得，厲害了！你這地方一村發展三個合作社，我這兒一個村為什么不可以發展四個、五個合作社？看似笑話，卻是真這么干的！結果，十之八九的合作社都是真的假合作社。誰都明白，全國農民總體上依然是一盤散沙，任人宰割，合作個屁！再如，這幾年普遍推行的＂三變＂改革，是農村改革的重頭戲之一，可是，絕大多數主導＂三變＂改革的基層干部真的知道＂三變＂是怎么變的嗎？真的知道＂三變＂是為了什么嗎？不知道不重要，各地都在競相推動＂三變＂改革，十之八九的都報告說完成了＂三變＂改革，取得了顯著成效，我這也得＂三變＂不是！只有這樣，NyNCB才能高調開新聞發布會，宣布＂三變＂改革成效顯著，D自信了，基層干部也都心中的石頭落地了，開心樂了！

基層干部明白，有時候，假事是一定要真做的。例如＂土地確權登記頒證＂，基層干部誰都知道土地確權登記頒證了，既不能增產增收，又不能憑證抵押貸款，并無沒實際意義，是個假事，但大家都知道，上面有預算，真金白銀，有些人有利益，必須把錢花掉，必須把假事當真事兒真做！

有些時候，真事一定要假做，例如＂鄉村振興＂，意義非常重大，是真事兒。特別是集體建設用地直接入市＂同地、同權、同價＂交易，集體也是建設用地市場的供給主體，這是鄉村振興的真舉措、重大舉措，是激活鄉村振興內生動力的真招、實招，意義太重大了！可是，這事動的是縣市政府土地財政的奶酪，這能真做嗎？當然不能隨便真做。怎么辦，花重金打造一兩個亮點，做一套，說一套，拿亮點講故事就行。一俊遮不丑，應付應付就行了。誰真做，誰真傻！當然啰，偉大的事業都是傻子的事業！真共產黨人不做傻子，誰做！！

有一點要特別指出，我國的基層干部隊伍和消防隊伍一樣，是一支特別能吃苦、特別能戰斗的好隊伍，是共產黨的中流砥柱，中國社會的定海神針！基層工作的問題，不是基層干部的問題，這問題的問題不在基層，在云里霧里。神仙下凡能解決這問題。

（四）干部干，群眾看

干部干群眾的事，群眾看干部干自已的事。基層干部為村民的事忙得屁股后冒青煙，村民視而無見專心致志打麻將。這已經是鄉村社會比較普遍的現象了。這是基層工作可能出現大問題的一個明顯信號！

說一個比較極端的事例吧：大約是2013年，長江流域發大水了，有些民垸快淹了，高溫酷暑、日曬雨淋、蚊蟲猖獗，在堤上日夜奮戰的只有解放軍戰士和基層干部，村民卻淡定從容，嬉嬉哈哈三五成群打麻將，主動為解放軍戰士送口水的村民都極少。我自已的村子算是民風比較好的村子，那年發大水，四水圍垸，破天荒的去了好多解放軍幫助抗洪搶險，而村民只顧干自家的事，以前全體村民男女老少眾志成城保衛家園的場景愰如隔世！

在鄉村振興的大背景下，大多數村莊都會常見這類現象：基層干部在前面清理轉運垃圾，村民就在后面若無其視的隨手扔垃圾；村民家的房屋改不改造、廁所革不革命，怎么改、怎么革，也都漸漸變成了基層干部的事了，相當多的村民習慣性的傍觀，好像事不關己！

隨著精準扶貧不斷深入，貧困戶家里的很多事，從生產到生活很多必須自已做的事情，也都漸漸都背到了基層干部的身上。村莊的事，是村民們的事，現在越來越多的變成基層干部的事了；甚至，村民自家的事，現在也越來越多的變成基層干部的事了。大到村莊的防汛抗旱，小到貧困戶的庭院大掃除，都變成了基層干部的事。上面對基層工作的要求越來越多、越來越高，基層干部越來越忙，村民卻越來越事不關己。基層干部為人民服務辛勞無比，群眾成了旁觀者，心安理得！詭異的是，上述變化，是在各級領導都在反反復復強調農民主體性、農民組織的主體性的情況下發生的！

上述現象的普遍化趨勢，必須引起高度重視了，這樣下去，不僅基層工作出大問題，這屆基層干部的身心會健康也會出大問題，這屆農村人民群眾的思想覺悟和鄉村社會風氣也會出大問題！

干部干，群眾看。可能是較長時期＂好施小惠＂的一種必然結果。＂助民互助、互助助民＂可能是正解。以政策資源支持民眾合作互助起來，讓民眾的合作互助組織自主服務自已，自主發展自已，自主治理鄉村社會，可能是治本之道！

民眾不合作互助、自主自強起來，派再多的干部下基層，干部再苦再累也無濟于事！如果把民眾委托給老板＂照顧＂－－讓老板帶領農民致富，過不了多久，那就沒我們??什么事了！

（五）35歲等退休

三十五歲等退休，是只存在于鄉鎮干部群體中的一種特殊現象。如果三十五歲左右升到正科級的位置，如書記、鎮長、人大主任，表明政治上還有上升的空間，就會專心致志奔仕途，擼起袖子加油干。如果三十五歲左右沒有升到正科，就覺得政治上沒有奔頭了，就產生了＂等退休＂的＂小老干部＂心態，開始＂混日子＂的工作狀態，一直混到退休。＂小老干部＂們干與不干，真干還是假干，就看鄉鎮書記的＂人緣＂和＂本事＂了，講黨性的作用有限，講感情還管點用。只有極少數特別＂厲害＂的年輕書記鎮長能夠用好用活＂小老干部＂們。

鄉長書記年輕，一般都比較有沖勁，希望工作爭第一，當典型。＂小老干部＂們一般都比較滑，像泥鰍，抓住泥鰍需要技巧，一般來說，年輕的書記鎮長＂抓泥鰍＂是有點兒吃力的，于是，其主要精力就抓更年輕的干部們干活，而更年輕的干部雖然有求進步的動力，但能力和經驗不足，上面要求干什么、怎么干，就5+2、白+黑的干。例如上面要求＂留痕＂－－迎接上面檢查的一種＂創新性＂工作，其主力軍一般都是聽話好使有奔頭的年輕干部，基層工作在官僚主義之下很自然搞成形式主義。＂小老干部＂們頂多被動式的跟著應付，他們知道，時間到了，任務自然會完成的！年輕干部可能覺得精準扶貧如何如何要攻艱、如何如何重要的政治任務，而＂小老干部＂們心里明鏡似的，時間到了，任務自然就完成了，跟著走就行了，決不當好典型，也不會當落后典型，有一套說的遠比做的好或做局遠比做事好的本事。

基層＂小老干部＂混日子、等退休，是巨大的人才浪費。二十幾歲參加工作，十多年的摸爬滾打，剛剛成熟起來，正是干事的好年華，卻因為政治上沒了上升空間而＂等退休＂了，這對黨、對人民、對自己都是一個＂巨大損失＂！可是，普通干部都是有＂攀比＂意識的，當鄉鎮干部，只要過了35歲再升正科的機會很小了，即使40歲能升正科，正科也是到頂了，和自己在大機關的同學們相比，35歲就＂船到碼頭車到站＂了，難免有些悲觀消極，工作沒勁也是情理之中。

村支書陳永貴可以當副總理，這種事在新中國似乎不可能再發生了。基層的＂小老干部＂現象怎么辦呢？基本沒有什么好辦法！

二十多年前，我當鄉鎮黨委書記時，有位村支書55歲了，按當時的規定應該退休，組織上讓他辦退休手續他不愿意。沒辦法，我便請他吃飯做工作。酒過三杯，＂老支書＂開腔了：省市縣委書記日理萬機，可以工作到65歲，我一個小小的支部書記，日理一機兩機的，應該可以工作到70歲多歲才是吧？！遇上這樣的＂老支書＂，我也只能以詭辯對之。我說：老書記呀，村支部書記都工作到70歲后才退休，從支部書記中提拔鄉鎮書記，再從鄉鎮書記中提撥縣委書記，照這樣下去，當省委書記都要過百歲了哩！其實，從一定意義上講，＂老支書＂的話，也不無道理的！

有人說，基層干部35歲等退休的問題，主要是鄉鎮書記鎮長年輕化的結果。從一定意義上講，35歲后不再提撥為鄉鎮書記，也沒什么不對，你想呀，如果都45年后才當鄉鎮書記，三年升一級，從鄉鎮書記做到省委書記，省委書記怎么都在70歲后才能當上。這樣看來，35歲當鄉鎮書記還是遲了！

思前想后，要消除基層干部35歲等退休的現象，還真難！看來，政治思想工作很重要、很重要，將來會越來越重要的！基層干部中的＂小老干部＂要通過思想政治工作，把他們做成真正的不計名利得失的人民公仆！這個群體在基層干部中的比例超50%，全國數百萬人哩！

有一個現象也值得研究，有不少基層＂小老干部＂，在體制內，總覺得只能＂混日子＂，必須＂混日子＂，可他們一走出體制，立馬就變了一個人似的，恨不得一天當作幾天用，只爭朝夕地干活，希望能做更多有意義的事情！可能是離開體制，攀比之心就立馬放下了，要我干變成了我要干，情況就大不一樣了！我鄉建院里就有好些從體制內退休的骨干，他們各方面都是青年員工的榜樣！還有另一種現象，有些基層干部離開體制后，立馬變得能干了，但覺得體制內有權力，容易干成事，于是又有了＂還是體制內更容易實現人生價值＂的感概。

讓基層干部比較自由的進出體制，是不是可以試一試！？基層干部35歲等退休、混日子的現象，可能最近幾年有少許改善，但依然要高度重視之！基層干部，最能干事的年齡可能在30－60歲之間，這個年齡段的干部人數占絕大部份，調動這個年齡段的基層干部的工作積極性，對基層工作至關重要！基層干部人事制度改革，如果把這個年齡段的基層干部的積極性調動起來了，改革就對了。否則，就改錯了！

中國鄉村發現網轉自：作者的騰訊微博